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    张掖市文化市场综合执法对口协作交流工作成效显著
    发布时间:2018年07月13日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章

    张掖市抢抓“一带一路”战略和华夏文明传承创新区建设机遇,以习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神为指导,坚持把推进对口城市执法协作交流作为提升执法水平、强化市场管理、优化发展环境的重要手段,全方位开展了文化市场综合执法工作,有效维护了全市文化市场秩序和文化安全。两年多来,张掖与对口城市德州先后开展协作交流活动6次,互派执法人员参与执法培训与业务交流200余人次,实现了市、县两级执法队员全员轮训的工作目标。  

    一是落实交流项目,市级层面强力推进。2016年,在省文化厅领导的关心协调下,张掖与德州结成对口协作交流城市,开展了形式多样的执法交流活动。将文化市场综合执法对口交流工作确定为文广新系统重点工作任务,把年内开展2次以上执法培训、启动县区级交流提升工作列入年度目标责任制进行考核。20178月,两省文化市场综合执法对口交流平凉现场推进会议结束后,经与德州市文化市场综合执法局协商,我市印发了《张掖市与德州市开展20172020年文化市场综合执法对口交流能力提升行动工作方案》,把张掖、德州两市文化市场综合执法对口交流协作作为全面推进文化市场综合执法专业化、规范化、信息化建设的重要手段和工作载体,提出了到2020年底,全市文化市场综合执法人员业务素质和专业技能普遍提高,娱乐、演出、互联网上网服务等市场的执法力度进一步加大,全力打造一批高质量、高标准,依法设立、合法经营,符合两地实际的特色文化经营场所的工作目标。并决定由市文广新局牵头抓总,将协作交流延伸至县(区)一级,安排指导对口县(区)开展对接交流,整体提升对口协作交流地区的基层文化市场综合执法能力。  

    二是拓展交流形式,强化执法教育培训。坚持把提高执法人员实际执法办案能力作为交流工作的重点,本着“用什么、学什么,缺什么、练什么”的要求,严格按照文化部和省文化厅标准培训,采取集中培训、案件评查等多种形式,务实开展对口交流协作各项工作。二年来,德州市文化市场综合执法局先后参加指导我市2016年文化市场综合执法技能比武大赛和2017年全市文化市场综合执法业务培训班,精心选派文化市场综合执法专家为我们辅导授课、传经送宝,分析讲解《互联网上网营业场所未成年人执法实务》《文化市场技术监管服务平台操作应用》《新闻出版领域执法实务》和《网络文化领域办案实操》等课程,对新生业态典型案件进行了深入解读,从法条释义到案例分析,由法律依据到执法技能,使大家开阔了视野、明晰了思路,学到了方法、掌握了技能。并先后前往我市甘州区、临泽县和高台县考察观摩文化市场经营单位、调看有关执法案卷,就我市文化市场执法工作和下一阶段对口协作项目进行现场指导和交流沟通。20177月,受德州市文化市场综合执法局邀请,我市组织选派部分执法人员赴德州实地观摩考察德城区游艺游戏、影城等文化市场经营单位,参加了德州市“扫黄打非”工作专题培训和执法程序规范专题培训,了解德州“扫黄打非”工作现状、工作经验,观摩学习了 “扫黄打非”进社区工作开展情况。  

    三是深化交流内容,加大帮扶支援力度。20169月,德州市文化市场综合执法局积极筹措资金,为我市文化执法支队购置赠送了笔记本电脑、照相机、摄像机、扫描仪、录音笔等价值2万余元的专业执法器材和执法装备,极大地改善了我市基层执法队伍工作条件。同年11月,德州市又向我市赠送《中华人民共和国新闻出版法规文件汇编》、《广播影视行政执法使用手册》等法规类书籍共150余册,扩大了对新修订法律法规及执法标准规范的教育覆盖面,进一步加深了一线执法人员对执法业务知识和相关法律规定的理解掌握。2017年新一轮文化市场综合执法能力提升对口交流协作工作开启以来,经两市文化执法单位领导多次对接商洽,德州市文化市场综合执法局专门为张掖市、县两级文化执法机构的在岗在编执法人员制作、赠送了执法工作服,结束了我市文化市场执法队伍以往没有正式统一执法服装的历史,开创了我市文化市场综合执法工作新局面。  

    四是注重交流成效,提升文化执法水平。通过对口交流协作活动,全市各级执法机构和执法人员自觉将学习德州的经验成果应用到执法实践中,在制度建设、能力提升、规范执法等方面取得了一定成绩。2016年,我市代表队参加甘肃省2016年度文化市场行政执法技能练兵比武竞赛活动荣获团体第二名,2名参赛队员分别获先进个人荣誉称号;由市执法支队审核选送,甘州区、高台县文化市场综合执法大队制作的2部案卷分别获评全省2016年重大案件和优秀案卷三等奖,并被省文化厅予以通报表扬。2017年,在全面落实行业监管任务的基础上,我们不断推进执法创新,切实加强县区级执法队伍建设,甘州区、肃南县、山丹县、高台县先后完成领导班子配备和执法队员补充调整工作;持续强化文化市场监管与服务平台建设,全市文化市场持证执法人员全部完成平台在线学习任务,参训率、达标率均达100%;注重执法人员综合素质提升,被省上确定为两省文化市场综合执法培训基地;组织开展执法案卷评查活动,经由德州市办案专家审定推荐评选优秀案卷4份;全面落实文化市场“双随机、一公开”工作机制,持续开展节庆期间文化市场集中整治和文化出版市场安全检查行动,落实“扫黄打非”进基层工作任务,全市文化市场呈现出健康向上、蓬勃发展的良好势头。

    作者:刘亚奇 来源:张掖市文广新局
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