国法秘复函[2007]561号

甘肃省人民政府法制办公室：
    你办《关于行政机关根据司法机关的协助执行通知作出的行政行为是否属于行政复议范围的请示》（甘府法发[2007]18号）收悉。经研究，函复如下：
    行政机关根据人民法院的协助执行通知书实施的行为，是行政机关必须履行的法定协助义务，不属于行政复议受案范围。但如果当事人认为行政机关在协助执行时扩大了范围或违法采取措施造成其损害，提起行政复议的，行政复议机关应当受理。

                                                                     国务院法制办公室秘书行政司
                                                                       二〇〇七年十月二十五日

附：甘肃省人民政府法制办公室关于行政机关根据司法机关的协助执行通知作出的行政行为是否属于行政复议范围的请示

国务院法制办公室：
    甘肃省人民政府近期受理了兰州市城关区平凉路清真寺管理委员会、马全明不服兰州市人民政府为甘肃省轻工业联合会办理国有土地使用权证书的具体行政行为提出的行政复议申请。在案件审理过程中，被申请人兰州市人民政府提交的证据材料证明，兰州市城关区人民法院根据该院已生效的（2002）城鼓民初字第96号民事判决书和（2003）城法执一字第195号民事裁定书，向兰州市规划国土资源局发出了（2003）城法执一字第195号《协助执行通知书》，该局根据通知书的要求，报请兰州市人民政府根据通知书所确定的四至范围和面积，为甘肃省轻工业联合会办理了C04134号国有土地使用权证书。
    我办认为，司法机关根据已生效的判决、裁定或其他司法文书，向行政机关依法发出协助执行通知，行政机关据此作出具体行政行为，并非行政机关独立行使职权而作出，而是依法履行对司法机关的协助义务。公民、法人和其他组织认为此类行为侵犯其合法权益时，应通过相关司法程序寻求救济而不应申请行政复议。此类行为不应属于行政复议的范围。
    以上意见当否，请批复。

                                                                         二〇〇七年九月十二日